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                          行業新聞

                          這個“天眼”有點厲害!垃圾焚燒發電環境監管更嚴了!

                          時間:2019-3-26 9:26:46  |  作者:  |  來源:  |  點擊數:

                          2019年3月16日 ,生態環境部公佈《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據用於環境管理的規定(試行)》(意見稿,以下簡稱《規定》) ,向社會公開徵求意見 。《規定》施行後,我國垃圾焚燒發電廠的違規排放行爲將被及時發現 ,並可據此作出處罰。這是建立垃圾焚燒發電行業環境監管長效機制的閉環之舉  ,意義重大、影響深遠。

                          2016年,生態環境部推動執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485—2014) ,明確要求對標歐盟2000標準;2017年10月 ,生態環境部督促所有垃圾焚燒電廠完成“裝樹聯”任務 ,爲垃圾焚燒發電行業的污染排放行爲安裝了監管“天眼”。《規定》的出臺與實施 ,讓“天眼”對違規排放行爲由“看”升級爲“抓” ,這將有力震懾違規排放行爲。立標準、測數據、抓違法 ,層層推進、久久爲功,將垃圾焚燒發電專項整治行動落到實處、效果擺在明處,有力迴應了人民羣衆對美好居住環境的嚮往。

                          《規定》既是人民羣衆環境權益的保護網,也是企業健康發展的護身符。垃圾焚燒設施建在城市、運行在居民周邊 ,受到人民羣衆高度關注 。在國外 ,垃圾焚燒電廠除滿足“裝樹聯”的基本要求,還必須允許周圍居民代表隨時檢查入廠垃圾和過問非正常排放情況 ,同時也會在制度上對周圍居民給予安慰性補償。在做到高質量焚燒的基礎上,一些國外環保部門還自信地將辦公場地設在了垃圾焚燒電廠周圍、甚至廠內,垃圾焚燒電廠執行廢棄物電價和熱價惠及周圍居民 ,以至於垃圾焚燒電廠成爲了周圍居民眼中的“鄰利”設施 。這一切都是建立在“高標準、嚴監管”基礎之上 。繼GB 18485—2014、“裝樹聯”之後出臺《規定》,就是要爲人民羣衆織密環境權益保護網。

                          不可否認的是,我國垃圾焚燒發電行業在發展早期經歷過探索和不成熟的階段,也有個別垃圾焚燒發電企業環境責任意識薄弱 ,導致公衆和媒體對我國垃圾焚燒發電行業的排放行爲心存疑慮,以致整個行業都被反燒人士指責爲“標準嚴在紙上、達標停在嘴上、違規沒人知道” ,這也讓大部分遵紀守法、追求卓越的垃圾焚燒發電企業受到了不必要的影響  ,給垃圾焚燒發電行業及我國城市生活垃圾處理工作造成了被動  。《規定》的公佈與實施,將有力避免公衆和媒體對優秀垃圾焚燒發電企業的“誤讀”。

                          《規定》既是行業履行環境責任的監考官 ,也是企業環境友好的見證人。我國垃圾焚燒電廠一般採用BOT模式建設  ,投資建設運營的費用均由企業承擔,其收益均來自企業對垃圾焚燒發電廠的運營收益,降低排放標準會給企業帶來直接可觀的收益 ,企業存在違規超排減少環保投入的主觀動機  ,有的不法企業甚至攫取這種成本優勢並將之轉變爲市場競爭優勢 ,一定程度上在行業內形成了劣幣驅逐良幣的亂象 。始於2015年、瘋狂於2016年的垃圾處置費低價競爭,曾經讓整個行業陷於輿論的風口浪尖。2017年生態環境部的“裝樹聯”工作讓企業感到了空前的壓力 ,一定程度上收斂了低價競爭衝動。《規定》的出臺與實施,將會讓垃圾焚燒處置費迴歸到與高質量焚燒相適應的水平  。畢竟達標排放的水平需要用真實的運營成績來證明,真實的高質量運營成績是需要相應投入的 。

                          遵紀守法追求卓越的企業創造出來的環境友好 ,也將在《規定》出臺實施後得到機制性的可靠見證。《規定》將讓失信違規者寸步難行,讓誠實守信者跨步向前 。

                          《規定》尊重產業規律與實踐,疏密合理織好人民羣衆環境權益保護網,寬嚴相濟督促企業落實環境責任軍令狀。仔細研究《規定》可以發現,《規定》既充分依據現行法規標準,又充分尊重產業規律和企業實踐 ,同時還具有較強的可操作性。

                          將850℃/2S納入到實時在線監測範圍。850℃/2S是垃圾焚燒發電廠控制污染物排放的核心參數,《規定》要求垃圾焚燒廠採取有效措施,確保爐膛焚燒溫度的熱電偶測量均值不低於850℃,此舉有助於公衆直觀瞭解垃圾焚燒的工藝過程,緩解對焚燒過程不透明的猜疑。

                          對於垃圾焚燒發電行業反映的規律性問題和客觀實踐,《規定》予以了充分尊重 。對於焚燒爐和自動監測系統因啓停、校驗等正常操作而必然引起的規律性超標數據 ,《規定》在行業實踐統計的基礎上,明確給出豁免時間 ,如允許焚燒爐每年的啓爐、停爐和故障 ,烘爐、停爐降溫時間 ,及CEMS維護時間等都酌情給出了豁免時間;對於系統、設備因不可避免的故障導致的無數據或數據超標 ,允許垃圾焚燒電廠通過一定的程序進行標記,在規定的範圍內予以豁免 。

                          對於認定污染物排放超標違法行爲、垃圾焚燒工藝不正常運行違法行爲屬實的 ,按法依規處罰;對於篡改、僞造自動監測數據等逃避監管的方式排放大氣污染物的 ,按法依規重罰;而對於篡改、僞造自動監測數據或者干擾自動監測設施行爲  ,涉嫌構成犯罪的 ,則按法依規處以刑罰 。違規排放當罰,欺騙造假重罪。

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